昨天（7日），中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，促进资本市场服务实体经济。《实施意见》明确将加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等提出18项具体政策举措。

针对加强科技型企业全链条全生命周期的金融服务，在《实施意见》中，证监会特别强调了资本市场未来将发力的方向和具体措施，其中对发行上市、并购重组等方式进行了专门说明。

加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务

在《实施意见》中，证监会指出，支持优质科技型企业发行上市，特别强调，加大对新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业支持力度。同时，证监会表示，要采取进一步健全精准识别科技型企业的制度机制，支持优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息披露规则等具体措施。

南开大学金融发展研究院院长 田利辉：这些具体措施，能进一步解决科技型企业融资难、融资贵等痛点，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，更好地满足这类企业的金融服务需求，从而更好服务科技型企业的主营业务，实现企业的资源整合、转型升级和可持续发展，提升整体竞争力。

针对优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，在《实施意见》中，证监会提出，鼓励科技型企业开展同行业上下游产业并购。从方式上，证监会提出，鼓励科技型上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等多种支付工具实施并购重组。

东吴证券首席经济学家 芦哲：并购重组在一定程度上，有助加速企业的成长速度，在更短时间内成长壮大。此次在文件中，证监会明确了更多种方式、更灵活的金融支持手段，这会增加并购重组交易的灵活性，降低了并购成本，有助于并购交易顺利完成，从长远看，有助更迅速、便捷地解决企业在这过程当中的资金需求，提升金融服务科技企业的质效。

打通卡点堵点 满足多元化养老金融需求

针对广受关注的养老金融发展，在《实施意见》中，证监会强调，未来要打通中长期资金入市卡点堵点，更好满足多元化养老金融需求。

在打通中长期资金入市的卡点堵点方面，证监会表示，未来将推动符合条件的指数基金等权益类公募基金纳入个人养老金投资范围，扩大保险资金开展长期股票投资试点范围，推动各类专业机构投资者建立健全三年以上长周期考核机制等。

证监会表示，还将提供优质养老金融产品服务，特别指出未来将探索以养老设施等作为基础资产发行资产支持证券和REITs，支持公募基金管理公司设立子公司专门从事养老金融服务等。

中国银河证券策略首席分析师 杨超：中长期资金入市，既要考虑投资的稳健性，也要考虑投资的收益，让老百姓的养老金增值。很多养老机构的资产种类比较多，也需要针对不同类型的资产，提供更灵活的融资方式，这样能够吸引更多机构参与到养老服务当中，丰富老百姓的选择。